凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项,必须在法律明确授权的情况下,行政机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定,这是行政合法性中的 ( )
法律优位原则
行政应急性原则
法律保留原则
行政程序合法原则
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