某建设项目,承包人与分包人口头约定了施工合同内容,施工任务完成后,由于承包人欠工程款而发生纠纷,但双方一直没有签订书面合同,此时应当认定( )。
施工合同成立,但不生效
施工合同成立,且已生效
施工合同不成立,不生效
施工合同不成立,但有效
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