法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，可以通过听证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明

法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规不能补充设定行政处罚来实施法律、行政法规

国务院部门和省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门应当定期组织评估行政处罚的实施情况和必要性，对不适当的行政处罚事项及种类、罚款数额等，应当提出修改或者废止的建议

除法律、法规外，其他规范性文件不得设定行政处罚