招标人可以不退还投标保证金的情形是( )。
未中标的投标人
未按招标文件要求提交履约保证金的中标人
无正当理由不与招标人订立合同的中标人
在签订合同时向招标人提出附加条件的中标人
投标截止后撤销投标文件的投标人
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