某施工合同约定钢材由发包商供应,当钢材到货时发包人与监理工程师都没有通知承包人验收,供应商就把钢材卸货于施工现场,在使用前发现钢材数量不足,则损失由( )承担。
承包人
发包人
监理单位
钢材供应商
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